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現在與會的主席,與會的各位委員,在場的各位先進大家好,我是司法院刑事廳調辦室法官陳思帆,那非常不好意思因為原本我以為說報告時間是十五分鐘,不過剛剛聽到裁示是五分鐘的時間,那如果是這樣子的話,因為其實接下來我要報告的事項在之前準備給委員會的那個書面資料裡面都有,豐富的資料了,那簡報檔也有,那所以說我先做最扼要的報告,只講幾個重點,那如果說接下來各位委員有問題的話,那我隨時我們隨時願意就是願意說明清楚,對,那首先有講到背景的問題,那當然這邊只是一個契機就是當初在人民參與審判這一個議題會受到矚目一個很大的原因,其實就是剛剛委員所提到的司法信賴度的問題,當然我們知道它不只是這樣的功能而已,好,那接下來談到說,人民參與審判,那到底甚麼是人民參與審判呢?就簡單介紹,它就是指說是要讓完全沒有法律專業知識,並不是說一個專業法律經實務工作者的一般人民加入審判程序,然後他可以全程的參與,聽訟問案,以及法院判決最後形成的功能,的過程,那如果我們從世界的眼光來看的話,其實早,最老牌的一個我們可以說人民參與審判的國家,而且延續至今的,可以說是英國吧,那隨著英國的海外殖民,英美的陪審制度它可以說開枝散葉到英美法系,比如美國、加拿大、澳洲、紐西蘭、香港這些地方,不好意思這裡我找不到,謝謝,好,那不好意思,對,那接下來談到,這好像怪怪的,這怪怪的,往前往前往前,對抱歉,往前,對,再來談到是說參審制的開始其實來自於十八世紀末到十九世紀初,自由主義跟一個政治革命的浪潮,那當時歐洲國家比如德國、法國等國紛紛採取陪審制度,不過後來他們在因為一些歷史的因素,相應調整成參審制,那最後我們把焦點放到鄰近的東亞國家,日本韓國在這最近這幾年,紛紛引進了人民參與刑事審判的制度,日本也就是我們熟悉的裁判員制度,這稍後還會再介紹到,那接下來談到人民參與審判的這個世界潮流過去司法院在多年的時間研擬人民參與審判,不只參考了美國的陪審制度,他也參考了歐陸,法國、德國、義大利的參審,也有考慮到新興國家如日本、韓國一個比較混和型的人民參與審判制度。

那接下來簡要報告司法院過去幾,數十年來推動人民參與審判的沿革,最早的話司法院從西元1987年到2007年這段時間其實曾經三次研擬人民參與審判的相關法案,這都是屬於參審或者是模仿日本裁判員制的法案,不過在當時都遇到相當大的外部阻力,那主要是來自外界對於違憲爭議違憲的質疑過於強烈,所以都沒有能夠成功地送入國會進行審議,那最後是在西元的2011年民國一百年開始,司法院著手研擬的人民觀審制度,那這一個人民觀審制度的話,其實它也是參考了日本韓國等國的制度所進行修正的制度,那司法院提出法案之後在一百零一年的時候,有將這個法案送入立法院審議,那當然是說因為立法院全面改選基於屆期不連續的原則,目前這個法案也是退回由司法院重新研議,那在當時除了法案重新研擬之外呢,司法院在這幾年當中,做了非常多本土化的,實證標差研究,也就是說,在全國各地的十一所法院,這是占全國法地方法院的半數以上,辦理了,總共62場的模擬法庭,那如果我們合併觀察包含正式在法庭上的政團以及在旁聽席的影子團來看的話,總共辦理了參審模式42團,陪審33團,觀審38團,那這個模擬法庭活動其實非常的具有意義,他是有助於我們將來,研究這個制度是否可行以及評估不同制度模式下,可能會產生的問題。

好,那接下來談到說,到底我們推動人民參與審判,我們所希望的所期待的是甚麼,對,那剛剛有剛剛有個圖表其實在書面資料裡面都有可以自行的參考,那一般我們透過實證調查結果顯示,多數人期待能夠說藉著這樣的一個參與,司法院的審判程序更透明,那另外也期待著說,是不是判決能夠引進更多來自國民的正當法律感情,那另外還有期待說,是否說透過這樣子讓司法審判,讓法院更加地跟人民親近,讓人民更能夠了解司法審判這件事情,那另外是不是可以提升公民參與,對,好,好像時間不太夠了,對,好,不好意思。

那剛剛所講到的是主要的正面效益,當然我們必須要考慮到,讓人民進入法院是一個完全不同的程序,所以他可能會面臨到一個,一些新的問題點,也就是說我們讓完全沒有專業知識經驗的,我們所說的素人進到法院以後,我們可能要考慮到說要怎麼樣去提高參與的意願減輕他們的負擔,那另外要如何給予他們適當的專業的資訊工具跟專業的協助,因為我們希望的參與是一個實質的參與,並不是說進來成為法院的橡皮圖章,可是另外一方面也不能夠說因為參與而犧牲了原本訴訟程序,最重要當事人的權利,而在公平審判這個原則有所讓步,最後我們要考慮到的是一個成本的問題,就如同大家都非常關心的人民參與審判本身就是一個昂貴的制度,那我們到底應該要怎麼去設計這個制度,參與的規模多大然後應該應該要適用多少的案件,要如何合理的去評估它的成本跟效益,好,那接下來有關於我們所做的一些實證調查…