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各位委員大家好,那因為有書面資料,所以我就很快地把接下來報告的主題包括法官的多元晉用以及監督,那淘汰的部分今天是沒有在我們討論的範圍,首先就法官多元晉用的部分的話,過去我們都是以考試為主,那從法官法在一百零一年七月六號施行以來,在法官法的第五條已經把法官多元晉用的精神訂進來,所以說法官多元晉用大概就是目前司法院一直在做的一個政策,那其實在法官法沒有實施之前,司法院一直努力的在做法官多元晉用這件事情,如果要採行法官多元晉用制度的話,在這邊我們要特別提的就是說一定要有一個配套措施,這個配套措施的話包括我們今天沒有要談到就是法官的待遇以及退休,那這個部分整個配套制度好的話,才有可能會吸引到更多優秀的人才願意來擔任法官。

那這張表是讓我們看到從一百零一年開始,法官法實施之後到目前為止有透過考試分發以及其他轉任方式,包括律師的轉任、檢察官的轉任或者是公設辯護人的轉任而成為法官的一個統計的圖表,那到目前為止最多的還是在檢察官這邊,檢察官轉任的部分,所以從九十五年開始,檢察官轉任有一百三十二人,律師的話有七十四人,但律師的這個部分我們要特別說明的是說,來申請轉任的律師大部分都是屬於比較資淺的律師,換句話說執業六年以上的律師到目前為止只有百分之十四,就是只有十個人,那學者轉任的部分是零,公設辯護人的部分有兩位,那就成果上來看,是有慢慢達到所謂多元轉任、法官多元晉用這樣的立法目的。

我們剛剛看到一個情形,就是學者申請轉任法官的部分是沒有的,那我們也非常謝謝李佳玟老師有特別寫了一個意見,就是說為什麼學者不轉任的原因分析,那當然司法院就這個部分也有一些相關的分析,所以我們去思考的點就是說怎麼樣去改變現在的司法環境,能夠吸引一些資深優秀的律師以及學者願意來轉任、擔任法官,好,這個是就法官多元晉用部分的問題的部分。那就法官監督部分的話,它問題的爭點主要是如下,目前我們對法官的整個監督可以分成內部跟外部兩個部分,那內部的部分包括首長職務監督以及法官的自律,外部的部分有監察院的彈劾以及法官的個案評鑑,所以這個地方我們要說明,就是說對於法官之監督的部分的話,我們可能不能只有看法官評鑑那個部分,而是應該從整個大的輪廓來看,所以這張圖表其實我們可以很清楚看出來就是說,從法官法實施之後對於法官的懲戒、懲處、自律跟評鑑,其實是非常多元跟複雜的。

所以說以我們現在來看,我們可能不能夠只以法官個案評鑑,質疑法官評鑑委員會那個部分來看,我們應該要連同「首長的職務監督」、「法官的自律制度」一併來觀察,那這個總的來看,我們從法官法實施到目前為止,有透過懲處或淘汰的有二十五人,那另外透過後者的部分淘汰有五十六人,所以總共有八十一個人有因為法官的監督而受到懲處或淘汰,所以並不是說只有個案評鑑的部分。

那我們從這張表來看,這是關於從法官法實施之後,從法官的自律跟職務監督的一個統計表,那包括如果有首長的職務監督有口頭的勸戒或者是書面的勸戒,那當然外界會比較看得到的可能都是屬於法官個案評鑑的部分跟移送監察院的部分,那其實就法官監督來講,在內部監督的部分也是發揮了相當大的一些功能。

那這張圖表的話主要看的只有就法官評鑑的部分,那如果就法官評鑑部分的話,從我們法官評鑑委員會成立以後,到目前為止,它所移送的件數以及情形,那這裡我要特別跟各位委員說明就是說,我們如果從法官評鑑委員會的這個結論來看,請求成立的部分總共有十九件,那就算請求不成立其中有六件,其實它是有附職務監督的,所以這個是就法官評鑑委員會的部分來看。

那相關的研究以及數據的部分的話,請各位委員參照我們司法院所提的資料的第十六頁,我這邊就不再多作說明,那我直接進到這個改革方面跟大家作說明,就法官多元晉用部分的改革,這個部分司法院考慮到為什麼學者、優秀的律師不願意來轉任、擔任法官,那目前司法院所提的一些改革的措施,在我們書面資料的第十七頁的地方,那這個地方包括說我們希望能夠去修改相關的法律,因為現在依照我們法律的規定的話,學者要轉任法官必須要取得「擬任用資格」,那這個擬任用資格就要經過一個考試,那司法院這邊是希望能夠透過修法的方式,把學者所取得的教師證書不管是助理教授、副教授、教授的證書,就等同於是律師高考的證書,也就是說他就通過一個國家考試了,他就不用再去取得一個擬任用資格,可以直接來申請轉任,這是第一個部分。

那第二個部分,在法官多元晉用部分,我們做一個比較大的嘗試,在我們書面報告的第二十四頁,司法院將來希望能夠建立像外國的制度一樣,有所謂的約聘的法官,包括專職、定期法官,或者是兼職的受命法官跟陪席法官,那這個部分其實就跟李佳玟委員所提到的資料,就是德國的有的學者他會去當兼職法官是一樣的,不過這個部分當然涉及到修法部分,那這些做法我們都是希望說能夠增加法官的多元晉用,那就法官的監督部分的改革方向,司法院這邊是希望就內部自律的機制部分能夠再盡量的加強,那也能夠適度的公開相關的統計數據,因為現在我們有公開的部分是關於法官評鑑的部分,那內部的自律部分因為沒有公開,所以外界可能不大清楚說法官的內部監督到底有哪些相關的資料可以供參考,那這個部分我們會考慮說將來能夠適度公開讓外界知道對法官監督的部分,其實我們是有一些相關的措施的。

那這個就是剛跟各位報告過的,我們去做一些法律的修改,以上是針對法官的多元晉用以及法官監督的部分跟各位委員做簡單的說明,那其餘部分就請各位委員參考司法院所提出來的書面資料,謝謝。