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各位委員好,以下是司法院對量刑準則建立的報告,我們先總觀來看,刑罰的決定可以分成兩個部分,一個是個別犯罪的科刑裁量,舉例來說就是被告犯了譬如說殺人罪,那法官去評價他的行為以後給他一個宣告刑,那關於這個部分,司法院已經做出了兩階段的系統,一個是量刑資訊系統,一個是量刑趨勢建議,那這兩個系統我等一下會做報告。

然後另外一個刑罰決定的部分是有關數罪併罰定應執行刑的部分,那舉例來說,譬如說同一個被告他犯了很多罪,像是殺人、竊盜或是販毒,那法官都分別予以評價,給予不同的宣告刑之後,怎麼樣把它合併起來定一個執行刑,交給執行檢察官去執行?那這個部分,司法院目前還在研究建置相關的資訊系統,那希望近期內,我們能夠有所成果。

所謂個別犯罪的量刑其實就是,對於刑法種類,譬如說死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役罰金,還有這個刑度,就是有期徒刑它是幾年幾個月,罰金刑它是多少錢的這個決定過程,還有決定的結果。那關於量刑,在刑法57條裡頭有規定,是法院在量刑的時候需要以被告的責任為基礎,審酌一切情狀,那57條也列出了十款,這個要求法官特別去注意的地方。

那我們仔細去檢討這個法官在個別量刑的時候,會受到這個社會媒體去批評的地方還有自己在量刑時候的困境,那主要有兩點,第一點是有關量刑期歧異的問題,可能是由於每一個法官他們成長背景不同,生活經驗還有價值觀也不一樣,所以在量刑的時候,每一個人的量刑標準也不一致,那可能就會出現了類似情節的案件,有的被告被判的輕,有的被告被判的重。那這種造成不同個案被告間不公平的狀況,可能會使得被告沒有辦法去預測自己可能接受的刑度,甚至於去減損對於司法的信賴。

那另外一個就是量刑妥適性的問題,也就是現在最常看到社會大眾批評說法院判決太輕,沒有辦法揮刑罰的功能去達成刑罰的目的。

根據這兩個,我們遇到的困境,司法院分別建置了兩個系統,第一個是第一階段的量刑資訊系統,它的性質是偏向於實然面的統計資料,它的目的是在解決量刑歧異的問題,那透過這個系統,法官可以查到類似案件的量刑分布全貌,還有平均刑度、最高刑度、最低刑度,這個系統除了法官可以使用以外,已經開放給全民使用了。

那第二階段的量刑趨勢建議系統,他是屬於一個應然面的建議性質,他是透過蒐集不同領域的意見,來提升量刑的妥適性。那這個系統目前還是只有法官內部可以使用。

這個介面就是第一階段量刑資訊系統的介面,舉例來說,譬如說這個法官想要查詢這個觸犯刑法271條第1項殺人既遂罪,那這個行為人與被害人是情侶關係,這個用銳器去刺殺被害人致被害人死亡的案件,那我們就可以看到說這個平均的刑度分配,大概是在哪裡。那可能,像這個本案就是有無期徒刑類似的有11件,然後有期徒刑有8件,然後刑度大概是在哪一個區間。

第二階段的量刑趨勢建議,是透過十到十二個參與者對某一項特定罪名去進行討論,然後檢討並且調整這個量刑因子還有量刑因子對於刑度的影響力。那每一次的焦點團體的組成,就會按照不同的罪名需求而去做變動,那舉例來說,像殺人罪的時候,我們除了請法官、檢察官、律師還有學者代表之外,我們也請了這個關心殺人罪的兒福聯盟還有白玫瑰社會關懷協會還有台灣防暴聯盟跟犯罪被害人保護協會一起來進行討論。

殺人罪的系統做出來以後的系統介面就是這樣,我們討論出來就是說有七個應該要從重的量刑因子,譬如說被告是不是居於主謀的地位?那被害人是不是在因為執行公權力的時候而遇害?還有這個是不是在兒童面前殺人?也造成了目睹兒的傷害。另外也列出了一些從輕因子,比如說,這個被害人他其實是家庭暴力的施暴者,那透過這個系統,那個法官在點選因子態樣之後,就會跑出來一個建議量刑區間,這個系統可以幫法官去核算出這個實務上認為合理的一個刑度。

那目前這個資料庫已經做出了九大罪名,那主要都是案件比較多以及社會比較關心的案件類型。在106年度的時候,我們還要繼續進行這個三個罪名的製作,包括普通傷害、過失傷害還有肇事逃逸罪。

不管是第一階段的系統或第二階段的系統都只有參考性質而不具有強制力。那有些人就會批評說,那只有參考性質其實實益不大,那法官也可以不去遵守。那為什麼他只有參考性質的主要原因是因為,我們司法院考慮在司法院釋字第530號解釋裡頭有寫到說,司法自主性與司法行政監督權的行使,均以維護審判獨立為原則,因此最高司法機關在發布命令的時候也是不能夠違反審判獨立原則,他依司法自主性發布的命令,只能就審理程序有關的細節性、技術性事項為規定。因為量刑已經是屬於法官在審理個案時候的核心事項,它絕對不是一個細節性、技術性的事項而已,所以我們司法院並不適合就這部份去做出強制性的規定。

對於未來的展望,司法院這邊的方向,還是繼續去補充、擴充第一階段、第二階段資料庫的罪名還有更新判決,另外就是繼續研究新增怎麼樣去制訂數罪併罰、合併定應執行刑的試算資料庫。

司法院的報告到這裡結束,謝謝。